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浙科發(fā)計〔2018〕89號

各市、縣（市、區(qū)）科技局（委），有關高等學校、科研院所，各有關單位：

為貫徹落實黨的十九大精神，以家國情懷實施一批重大項目，突破并解決一批影響我省高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術，開發(fā)一批標志性目標產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，促進我省八大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，引領浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《浙江省重大科技專項資金競爭性分配管理辦法》，經(jīng)研究，決定啟動2019年度省重點研發(fā)計劃項目的申報工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、項目類型與組織方式

（一）主動設計項目。根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大科技需求，我廳在征集需求和充分論證的基礎上，主動設計了159個項目（課題），其中工業(yè)領域55個、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域37個、社會發(fā)展領域54個、國際合作領域1個、軍民融合領域12個。主動設計項目通過面向社會公開征集、各設區(qū)市和歸口管理部門限額推薦的方式組織申報。

（二）省重點企業(yè)研究院項目。12家省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院（名單見附件1）可對照責任書約定的建設期研發(fā)任務和目標，主動設計項目1項，并通過競爭性持續(xù)擇優(yōu)支持。寧波市的有關單位根據(jù)當?shù)赜媱澃才胚M行申報。

二、申報要求

（一）主動設計項目。應征主動設計項目的，應當對照申報指南的項目名稱、研發(fā)內(nèi)容和目標進行申報（詳見附件2）。申報企業(yè)須設立并正常運營1年以上（2017年4月27日前工商注冊），并具有相應的研發(fā)能力和研發(fā)投入。規(guī)上工業(yè)企業(yè)2017年研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例須達到1.5%以上；申報和參與企業(yè)均應設置研發(fā)投入會計輔助賬。高等學校、科研院所牽頭申報的項目，如有明確技術應用示范和產(chǎn)業(yè)化任務的，應當與具備相應示范和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化條件的企業(yè)或應用單位合作申報，并承擔相應的自籌經(jīng)費。涉農(nóng)科技企業(yè)可適當放寬申報門檻。

（二）省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項目。省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項目應當根據(jù)建設責任書要求，明確今后3至5年發(fā)展的攻關方向和主要任務，按照解決關鍵核心技術需求的緊迫性、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響度和技術成熟度，凝練并主動設計項目1項。項目名稱根據(jù)責任書目標技術主攻方向，由企業(yè)研究院自行凝練確定。研究院是獨立法人的，可作為項目申報主體，如是企業(yè)內(nèi)置的，由研究院依托企業(yè)作為申報主體。

（三）優(yōu)先支持的項目。符合以下條件之一的申報項目，同等條件下優(yōu)先給予支持：

1．國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家和省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)內(nèi)的申報單位；

2．產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)先支持企業(yè)牽頭與高校院所產(chǎn)學研聯(lián)合申報；

3．重大國際科技合作項目；

4．企業(yè)研發(fā)投入強度較大的高新技術企業(yè)和有風險資本介入的高成長科技型中小企業(yè)；

5．45周歲以下中青年科研人員申報的項目；

6．經(jīng)認定的浙商回歸企業(yè)；

7．創(chuàng)新型領軍企業(yè)和省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊所在企業(yè)；

8．建有省重點企業(yè)研究院，完成3年重點企業(yè)研究院項目，且項目實施績效明顯的企業(yè)；

9．工程建設單位應用實施重大科技創(chuàng)新成果的工程建設項目；

10．與申報企業(yè)核心技術相關的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目。

（四）限額申報。符合條件的項目申請人和申報單位在限定時間內(nèi)提交申報材料，由設區(qū)市科技局（委）或歸口管理部門統(tǒng)籌各領域項目后擇優(yōu)推薦。推薦項目應切實做到好中選優(yōu)，不搞平衡。26縣綠色技術應用專項項目由相關縣（區(qū)）限額推薦一項，省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項目由相關縣（區(qū)）推薦，均不計入限額申報數(shù)。

三、申報程序和時間安排

（一）網(wǎng)絡申報。本次項目申報實行網(wǎng)絡在線填報方式，申請人和申報單位須通過省科技廳門戶網(wǎng)站的“辦事大廳”（http://www.zjkjt.gov.cn/news/node05/index.htm）進行網(wǎng)絡申報。申報系統(tǒng)于2018年5月10日開放。

（二）申報管理。市、縣（市、區(qū)）科技局（委）和歸口管理部門應當在規(guī)定時間內(nèi)做好項目的組織推薦工作，對申請人和申報單位填報信息的真實性進行審核，協(xié)調(diào)并協(xié)助做好申報材料的提交工作。

在組織申報過程中，市、縣（市、區(qū)）科技局（委）和歸口管理部門應強化主動服務，嚴格落實“最多跑一次”改革要求，切實減輕科研人員和申報單位負擔。

（三）紙質(zhì)材料報送。為貫徹落實“最多跑一次”改革，項目申報先通過網(wǎng)絡申報，待項目通過形式審查、網(wǎng)絡評審和處室評審并公示入庫后，紙質(zhì)材料再與預算申報書一并由設區(qū)市科技局（委）或歸口管理部門統(tǒng)一報送至科技項目受理中心。紙質(zhì)材料在網(wǎng)絡申報的基礎上通過系統(tǒng)打印，以保證紙質(zhì)材料與電子申報材料的一致性。未入庫項目無需報送紙質(zhì)材料。

項目申報紙質(zhì)材料包括：申請表、可行性報告和經(jīng)費預算書等，一式一份。符合優(yōu)先支持第一條的項目、省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項目和通過國際合作方式組織申報項目，請在備注欄中注明。通知中需要附相關申報材料附件的，一并報送相關紙質(zhì)材料復印件。

各設區(qū)市科技局（委）和歸口管理部門請在申報截止2個工作日內(nèi)，將推薦函和推薦匯總表（附件3）蓋章后傳真至省科技項目受理中心。原件可與申報紙質(zhì)材料一并報送。

（四）申報時間要求。2019年度重點研發(fā)計劃項目申報截止時間：2018年6月15日。請設區(qū)市科技局（委）和歸口管理部門在規(guī)定時間內(nèi)做好組織申報和審核推薦工作。

四、其他需要說明的事項

（一）關于項目申報資格。

1．申報單位和需撥付省級財政經(jīng)費的參與單位原則上應為在我省注冊的高等學校、科研院所和企業(yè)等，具有獨立法人資格，運行管理規(guī)范。

2．作為項目負責人同時主持各類省級科技計劃項目（不含院所專項中的條件建設和設備購置類項目）數(shù)不得超過1項、作為主要參加人員（除項目負責人外排名前3）在研項目不得超過2項、合計不超過3項。承擔在研項目已達上述限定數(shù)的，不得申報本項目。

3．企業(yè)承擔項目一般不超過1項，省創(chuàng)新型領軍企業(yè)（含培育）可承擔不超過2項。承擔在研項目數(shù)已達上述限定的，不得申報本項目。

4．項目申請人和申報單位須在知識產(chǎn)權、環(huán)保、金融、生產(chǎn)安全等方面信用記錄良好，無信用不良記錄。

5．根據(jù)《科技部國際合作司關于通報國家國際科技合作基地2017年度評估結(jié)果及有關情況的函》和《浙江省科學技術廳關于公布國際科技合作基地2017年度績效評價結(jié)果的通知》，1家國家考核優(yōu)秀和7家省級考核優(yōu)秀的國際科技合作基地（詳見附件4），可單獨申報一項國際合作項目，不計入限額申報數(shù)。

（二）關于項目申請人要求。項目申請人應具有協(xié)調(diào)推進項目實施的組織能力、開展研發(fā)創(chuàng)新的科研能力、遵紀守法誠實守信的良好信用。為更好地落實項目承擔單位主體責任，項目負責人原則上應為項目申報單位的在職人員；企業(yè)申請的項目，如項目申請人不是該企業(yè)在職人員，應當作出說明并由企業(yè)出具賦予項目負責人管理項目實施的授權書。即將在項目實施期內(nèi)退休的項目申請人不得申報。

（三）關于申報單位研發(fā)能力。項目申報單位的研發(fā)能力和管理水平是確保項目順利實施的重要因素，將作為評審指標納入專家網(wǎng)絡評審。請各項目申報單位和歸口管理部門高度重視，在項目申報系統(tǒng)中如實填寫和嚴格審核相關信息，確保信息真實準確。

（四）關于申報項目實施期限。主動設計項目的實施期由項目申報單位根據(jù)技術成熟度、實現(xiàn)目標的難易程度科學確定，原則上不超過4年。

（五）關于省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項目。各市、縣（市、區(qū)）科技局（委）應協(xié)調(diào)并解決項目實施和研究院發(fā)展遇到的問題，落實好責任書約定的研究院建設配套資金。本次組織申報的項目，將通過競爭性評審程序立項支持（不設淘汰比例），對因不符合項目實施要求而未予立項的，可在下一年度繼續(xù)申報。

（六）關于國際科技合作。項目申報單位利用國外科技資源和力量合作應征工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社發(fā)領域主動設計項目的，請在申報系統(tǒng)中選擇“國際合作項目”，同時在申報材料中注明，并請通過系統(tǒng)另行提交合作協(xié)議一式二份。

（七）關于軍民融合項目。軍民融合項目要求面向軍方需求突破關鍵技術，立足浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加強轉(zhuǎn)化應用，具體要求如下：

1．圍繞“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”“軍民共用”三個方向的重大需求和先進技術，重點解決軍民融合發(fā)展中的熱點難點問題，凝練形成標桿型、引領型的重大項目。

2．申報時，須滿足下列條件之一：

（1）申報單位中含有軍工單位；

（2）申報單位具有“軍工四證”；

（3）提供技術來源于軍用技術和合作協(xié)議等證明材料（“軍轉(zhuǎn)民”項目）；

（4）提供軍方需求證明材料（“民參軍”項目）。

要求在項目申報系統(tǒng)中上傳上述材料。

3．鼓勵軍工發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應用到民用領域，或?qū)⒚裼冒l(fā)明專利應用于軍工領域。

（八）發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目須由企業(yè)牽頭，且項目實施后能夠形成批量生產(chǎn)銷售。申報企業(yè)須對所依托的專利技術具有合法使用權，且距專利權法定期限到期不少于5年（從2019年1月1日起計算），無權屬、侵權等糾紛。發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目請在備注欄中注明，并在申報系統(tǒng)中填寫相關信息并提交發(fā)明專利證書，專利證書復印件與紙質(zhì)材料一并報送。

（九）關于自籌經(jīng)費。由企業(yè)承擔的轉(zhuǎn)化應用類項目，財政補助比例不高于項目總經(jīng)費的25%。

（十）關于限額推薦數(shù)。限額推薦數(shù)測算公式為：2019年度省重點研發(fā)計劃限額數(shù)=限額基數(shù)*（1-項目逾期率），逾期率超過10%的單位或歸口管理部門再額外扣減限額數(shù)。各單位限額數(shù)可登陸申報系統(tǒng)查詢。限額推薦數(shù)詳見附件5。

1．限額基數(shù)。各設區(qū)市限額基數(shù)綜合考慮所屬縣（市、區(qū)）個數(shù)，國家和省級高新園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等數(shù)量，以及上年省委經(jīng)濟工作目標責任制考核結(jié)果和高新技術企業(yè)數(shù)占全省高新技術企業(yè)數(shù)比重等指標測算安排。其他單位限額基數(shù)在上年限額推薦數(shù)基礎上適當放大。

2．自主推薦。為更好地推進高新園區(qū)等創(chuàng)新平臺建設發(fā)展，國家級高新區(qū)可自主推薦10項，省級高新區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣（市、區(qū)）可自主推薦5項，國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可自主推薦2項，并由各設區(qū)市匯總后統(tǒng)一推薦上報（項目數(shù)計入各設區(qū)市限額申報數(shù)）。以上園區(qū)和實驗區(qū)在自主確定推薦項目的基礎上，還可同時推薦項目參加各設區(qū)市的擇優(yōu)推薦。

（十一）其他注意事項。

1．各設區(qū)市科技局（委）和歸口管理部門，應當嚴格審查申報項目信息的真實性。項目申請單位應承諾本次申報的項目沒有獲得國家和省級有關部門的立項支持，以避免重復立項、重復支持。

2．項目申報單位承擔項目實施的主體責任。項目申請人不是申報單位在職人員的情況下，申報單位承擔項目實施管理的主體責任和信用責任。

3．申報項目的可行性報告、經(jīng)費預算書等電子申報附件材料中應嚴格回避項目申請單位及項目組成員的相關信息，以確保網(wǎng)絡遠程專家評審的公正性。

4．申報材料和相關證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內(nèi)容或申請人要求保密的內(nèi)容，如涉密需脫密后提交。

5．我廳將按照各設區(qū)市科技局（委）和歸口管理部門的推薦時間對申報項目開展形式審查。對于在項目申報截止日前發(fā)現(xiàn)問題的可以退回修改，否則不予退改。申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。

咨詢電話：

計財處（綜合業(yè)務）：    呂品義   87054109

高新處（工業(yè)領域項目）：楊陳華   87054142

農(nóng)村處（農(nóng)業(yè)領域項目、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院）：

邵  暉   87055372

社發(fā)處（社發(fā)領域項目）：葉  琳   87056405

成果處（軍民融合項目）：程  佳   87055829

合作處（國際合作項目）：洪晨鳴   87055837

省級科技計劃項目受理中心地址：

杭州市環(huán)城西路33號省科技大樓117房間

聯(lián)系電話：0571－85214237、86512650

聯(lián)系人：都康飛 張慧

附件：1．省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院清單

附件：2．2019年度重點研發(fā)計劃主動設計申報指南

附件：3．2019年度省重點研發(fā)計劃項目推薦匯總表

附件：4．考核優(yōu)秀的國際科技合作基地

附件：5．2019年度省重點研發(fā)計劃限額推薦數(shù)

2019年度重點研發(fā)計劃主動設計申報指南.doc

浙江省科學技術廳